Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми к...

1 января 2017 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами».
Об этом документе, устанавливающем состав, порядок и сроки размещения информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с ТКО, региональными операторами по обращению с ТКО и органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, и органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами субъектов РФ переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с ТКО, и пойдёт речь.

Пути раскрытия информации

В постановлении представлен исчерпывающий список информации, подлежащей раскрытию. Что такое раскрытие информации? Согласно данному документу - это обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от того, какова цель её получения.
Регулируемые организации (имеются в виду региональные операторы по обращению с ТКО) раскрывают информацию посредством:

• обязательного опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети интернет;
• безвозмездного предоставления информации на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, а также запросов, поступивших в электронном виде.

Также отметим, что регулируемые организации должны письменно сообщить по запросу потребителей адрес своего официального интернет-сайта, на котором размещена информация. Если такой организацией осуществляется несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию, данные по каждому виду деятельности раскрываются отдельно.
Орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, размещает информацию при помощи опубликования на его официальном сайте в сети интернет.
Орган местного самоуправления, которому в соответствии с законом субъекта РФ переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с ТКО, раскрывает данные путём опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети интернет.
Раскрываемая информация должна быть доступна на сайте в течение 5 дней. Если в размещаемых данных происходят изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в течение 10 календарных дней со дня изменения информации.

Состав и порядок раскрытия информации регулируемыми организациями

Прежде всего регулируемая организация раскрывает информация о (об):

• регулируемой организации - предоставляется общая информация;
• предельных тарифах в области обращения с ТКО;
• основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности) за год;
• инвестиционных программах регулируемой организации и отчётах об их реализации;
• условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг;
• предложении регулируемой организации об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО.

В рамках общей информации, которая подлежит раскрытию в течение месяца со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 21.06.2016 N 564, а для вновь созданных организаций - не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации, размещаются следующие сведения:

• фирменное наименование юридического лица - указывается согласно уставу регулируемой организации;
• фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации (или индивидуального предпринимателя);
• основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
• почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также официальный интернет-сайт (указывается при наличии) и адрес электронной почты;
• режим работы регулируемой организации;
• регулируемый вид деятельности;
• виды объектов, используемых для оказания регулируемых услуг в области обращения с ТКО, и их количество.

Информация о предельных тарифах в области обращения с ТКО включает в себя данные об утверждённых предельных тарифах на услуги по обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО, едином тарифе на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Раскрываются эти данные не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении предельных тарифов на очередной расчётный период регулирования.
Это данные о (об):

• наименовании органа регулирования, принявшего решение об утверждении предельных тарифов;
• реквизитах такого решения - указываются даты и номер;
• величине установленного предельного тарифа;
• сроке действия предельного тарифа;
• установленных долгосрочных параметрах регулирования - данные указываются, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования;
• объёме (о массе) ТКО, принятом в расчёт при установлении предельных тарифов;
• источнике официального опубликования решения.

Данные об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации

Что касается информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности), то она размещается не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, и содержит сведения о (об):

• выручке от регулируемой деятельности с разбивкой по видам деятельности - в тысячах рублей;
• себестоимости оказываемых услуг по регулируемому виду деятельности (в тыс. рублей), включающей:

1. производственные расходы, в том числе расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
2. ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт;
3. административные расходы, в том числе расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
4. расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
5. расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату, и прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с основами ценообразования в сфере обращения с ТКО, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

• чистой прибыли по регулируемому виду деятельности - УО указывает размер расходования прибыли на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации, в тысячах рублей;
• изменении стоимости основных фондов - в том числе отмечаются изменения, произошедшие за счёт ввода или вывода основных фондов в эксплуатацию, переоценки (в тыс. рублей);
• годовой бухгалтерской отчётности - размещаются также бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учёте. Эти данные раскрываются регулируемыми организациями, чья выручка от регулируемой деятельности превышает 80 % совокупной выручки за отчётный год;
• объёме или о массе принятых ТКО (тыс. куб. метров в год, тонн в год);
• среднесписочной численности основного персонала - количество человек.

Если же регулируемая организация не осуществляет сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, то перечисленные сведения она должна разместить не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством РФ для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.
Информация, раскрываемая регулируемой организацией о её инвестиционных программах и отчётах об их реализации должна содержать копию в установленном порядке утверждённой инвестиционной программы (или её проекта) и следующие сведения:

• дата утверждения и цель инвестиционной программы. Размещается не позднее 30 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы;
• наименование органа исполнительной власти субъекта РФ, утвердившего инвестиционную программу. Размещается не позднее 30 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы;
• сроки начала и окончания реализации инвестиционной программы. Размещается не позднее 30 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы;
• потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации инвестиционной программы - данные указываются в том числе с разбивкой по годам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы, в тысячах рублей. Размещается не позднее 30 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы;
• плановые и фактические значения показателей эффективности объектов, используемых для оказания услуг в области обращения с ТКО. Эта информация подлежит раскрытию не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Или не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством РФ для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, если регулируемая организация не осуществляет сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Или же не позднее 30 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы;
• использование инвестиционных средств за отчётный год - этот пункт раскрывается с разбивкой по мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс. рублей). Эти данные также нужно выложить в течение 30 календарных дней, но не позднее, со дня истечения срока, установленного для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы;
• данные о внесении изменений в инвестиционную программу. Или не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством РФ для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, если регулируемая организация не осуществляет сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Сведения раскрываются в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, или органом местного самоуправления в случае передачи соответствующих полномочий, решения о внесении изменений в инвестиционную программу.

Предельные тарифы в области обращения с ТКО

Раскрытию подлежит и информация об условиях, на которых регулируемая организация оказывает услуги - она выкладывается непременно вместе со сведениями об условиях публичных договоров оказания регулируемых услуг не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации, а в случае внесения изменений в публичные договоры - в течение 10 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений.
Свои предложения об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО на очередной период регулирования регулируемая организация раскрывает вместе со сведениями о:

• предлагаемом методе регулирования;
• расчётной величине предельных тарифов;
• периоде действия предельных тарифов;
• долгосрочных параметрах регулирования - эти данные указываются, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования;
• необходимой валовой выручке по каждому регулируемому виду деятельности в области обращения с ТКО на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам;
• годовом объёме и массе принятых ТКО;
• размере недополученных доходов (если такие есть), исчисленном в соответствии с основами ценообразования в сфере обращения с ТКО, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
• размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования (при их наличии), определенном в соответствии сосновами ценообразования в сфере обращения с ТКО, утверждаемыми Правительством РФ.

Этот перечень информации должен быть раскрыт в течение 10 календарных дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Правила раскрытия информации

Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 предоставляется потребителю на основании или письменного или оформленного в электронном виде запроса о предоставлении информации. Регулируемая организация должна предоставить запрашиваемые сведения в течение 15 календарных дней со дня поступления запроса.
Для этого в адрес потребителя почтой отправляется уведомление о вручении или выдачи лично потребителю по месту нахождения регулируемой организации, или ответ отправляется на указанный потребителем адрес электронной почты.
И письменный запрос, и электронный запрос должны быть зарегистрированы в день их поступления с присвоением им регистрационных номеров. Регулируемые организации обязаны вести учёт письменных запросов потребителей и запросов, поступивших в электронном виде, а также хранить копии ответов на такие запросы в течение 3 лет.
В любом виде запроса указываются:

• регулируемая организация, в адрес которой направляется запрос;
• фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица) потребителя;
• почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
• суть заявления;
• проставляется дата;
• способ получения информации: почтовое отправление, выдача лично потребителю или отправка на указанный адрес электронной почты.

Состав и порядок раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов РФ

Орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, или орган местного самоуправления в случае передачи соответствующих полномочий должен раскрывать следующие данные:

• название уполномоченного органа и Ф.И.О. руководителя - подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в силу постановления;
• перечень организаций, в отношении которых уполномоченный орган осуществляет регулирование предельных тарифов в области обращения с ТКО - в течение месяца со дня вступления в силупостановления;
• дата, время и место проведения заседания правления уполномоченного органа, на котором планируется рассмотрение дел по вопросам установления предельных тарифов в области обращения с ТКО - не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания правления;
• принятые уполномоченным органом решения об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО - в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения;
• протокол заседания правления уполномоченного органа, оформленный в соответствии с требованиями, установленными правилами регулирования тарифов в области обращения с ТКО - в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения;
• контактные данные уполномоченного органа (место, почтовый адрес, телефоны, адрес электронной почты, официальный сайт) - в течение месяца со дня вступления в силу постановления.