Риск-ориентированный подход
Риск-ориентированный подход - комплекс организационных мероприятий, предусматривающий мониторинг, анализ, оценка риска любого предприятия на основе вероятностного анализа безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и управления риском в целом.
Применение подхода при организации государственного контроля закреплено в статье 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Применение данного подхода направлено:
- на оптимальное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора);
- на снижение издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- на повышение результативности деятельности органов государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).
В отношении проверяемых при расчете риска учитывается:
- гигиеническая значимость,
- законопослушность (количество выявленных правонарушений),
- население, находящееся под воздействием,
- объемы выпускаемой продукции или оказанных услуг и т. д.
Выявление большого количества правонарушений автоматически повышает класс опасности поднадзорного объекта, т.е. уровень опасности зависит не только от соответствия критериям.
КАТЕГОРИИ РИСКА И КЛАССЫ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ
|
Категории риска |
Классы (категории) опасности |
Особенности осуществления мероприятий по контролю |
|
Чрезвычайно высокий риск |
1 класс |
плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора) |
|
Высокий риск |
2 класс |
|
|
Значительный риск |
3 класс |
|
|
Средний риск |
4 класс |
плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора) |
|
Умеренный риск |
5 класс |
|
|
Низкий риск |
6 класс |
плановые проверки не проводятся |
Как видно из таблицы, для каждой категории риска и классов (категорий) опасности предусмотрено проведение плановых проверок со следующей периодичностью:
- один раз в период для 1-3 класса опасности в случае чрезвычайного высокого риска, высокого риска и значительного риска;
- не чаще одного раза в период для 4 и 5 класса опасности в случае среднего и умеренного риска;
При этом для 6 класса опасности при низком риске плановые проверки не проводятся.
Таким образом, чаще всех (но в любом случае не более чем один раз в год) планово будут проверять компании и индивидуальных предпринимателей, для которых установлен чрезвычайно высокий риск.