Подсудность дел о защите прав потребителей

Потребитель финансовых услуг по своему усмотрению выбирает порядок урегулирования спора и имеет право сразу обратиться с иском в суд, не предъявляя предварительных претензий к финансовой организации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», статье 5 и пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела по искам, связанным с нарушениями прав потребителей, подведомственны судам общей юрисдикции (тем самым это означает неподведомственность данной категории дел третейским судам).
Статьей 17 Закона «О защите прав потребителей» установлена альтернативная подсудность дел о защите прав потребителей. Это означает, что потребитель финансовых услуг (истец) по своему усмотрению выбирает суд, в который предъявляется судебный иск: в суд по месту нахождения финансовой организации; по месту жительства или пребывания истца; по месту заключения или исполнения договора. Как отмечается в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
Судья не вправе возвратить, ссылаясь на статью 32, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, исковое заявление потребителя, оспаривающего условие договора о территориальной подсудности спора, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ и пункта 2 статьи 17 Закона «О защите прав потребителей» выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу .
Следует отметить, что согласно статье 13 Федерального закона 21.12.2013. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в индивидуальных условиях договора потребительского кредита (займа) по соглашению сторон может быть изменена территориальная подсудность дела по иску кредитора к заемщику, который возник или может возникнуть в будущем в любое время до принятия дела судом к своему производству, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При изменении территориальной подсудности в индивидуальных условиях договора потребительского кредита (займа) стороны обязаны определить суд, к подсудности которого будет отнесен спор по иску кредитора, в пределах субъекта Российской Федерации по месту нахождения заемщика, указанному им в договоре потребительского кредита (займа), или по месту получения заемщиком оферты (предложения заключить договор).
Судам общей юрисдикции подведомственны, в частности, дела по искам, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в соответствии со статьей 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». При этом районному суду (статья 24 ГПК РФ) подсудны дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), равно как и требования имущественного характера, не подлежащие оценке, а также требования о компенсации морального вреда (статья 24 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
Следует также отметить, что согласно статье 23 ГПК РФ дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, подсудны мировому судье.

Государственная пошлина по искам о защите прав потребителей

По общему правилу, согласно пункту 3 статье 17 Закона «О защите прав потребителей», а также пункту 2 статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам о защите прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины. Однако если сумма иска превышает 1 000 000 рублей, то истцы уплачивают государственную пошлину в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации: 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Порядок привлечения Роспотребназора (его территориального органа) к участию в деле

Потребитель финансовых услуг может предъявлять иск в суд сам (лично) или через представителя, который действует в суде на основании нотариально заверенной доверенности. Типовая форма искового заявления приведена в Приложении 3 к настоящему ведомственному стандарту.
В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Закона «О защите прав потребителей» и пунктом 1 статьи 47 ГПК РФ потребитель финансовых услуг вправе привлекать Роспотребнадзор и его территориальные органы к участию в деле для дачи заключения в целях защиты прав потребителей.
Роспотребнадзор как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей также может быть привлечен к участию в деле судом или вступить в дело по своей инициативе. При этом представитель Роспотребнадзора не заменяет истца или ответчика, а совместно с ними принимает участие в деле.
Заявления Роспотребнадзора и его территориальных органов, поданные ими в защиту конкретного потребителя или группы потребителей, направляются в суд с учетом права истца на альтернативную подсудность (часть 7 статьи 29 ГПК РФ, пункт 2 статьи 17 Закона «О защите прав потребителей»).
Порядок участия Роспотребнадзора и его территориальных органов в судебном заседании для дачи заключения в целях защиты прав потребителей регулируется статьей 189 ГПК РФ. После исследования всех доказательств суд предоставляет слово для дачи заключения уполномоченному представителю государственного органа, участвующему в процессе (в случае очного участия).
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», заключение Роспотребнадзора может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Такое заключение доказательством по делу не является, однако в мотивировочной части решения суд высказывает суждение по этому заключению.
В целях привлечения Роспотребнадзора или его территориального органа к судебному процессу для дачи заключения в исковом заявлении помимо истца и ответчика следует указать наименование органа Роспотребнадзора.
Если иск уже подан и принят судом к производству, потребитель финансовых услуг вправе заявить в суд ходатайство о привлечении Роспотребнадзора (его территориального органа) к участию в гражданском деле в качестве государственного органа, дающего заключение по делу в порядке, установленном статьей 47 ГПК РФ. Статья 47 ГПК РФ не предусматривает оснований для отказа со стороны суда в рассмотрении (удовлетворении) заявленного ходатайства.
Отказ суда в привлечении Роспотребнадзора и его территориальных органов для дачи заключения по делу будет свидетельствовать о воспрепятствовании в реализации уполномоченным органом государственной власти возложенных на него функции по защите в судебной инстанции нарушенных гражданских прав, что, в том числе, может рассматриваться как неправильное применение норм процессуального права, приведшее к неправильному разрешению дела (часть 1 статьи 330 ГПК РФ).
Роспотребнадзор или его территориальный орган вправе вступить в судебный процесс по собственной инициативе на основании соответствующей просьбы истца. Как следует из пункта 21 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», Роспотребнадзор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя финансовых услуг только при наличии соответствующей просьбы, выраженной в жалобе, которая подана в письменной форме.
Возмещение материального и морального вреда
Общие основания ответственности за причинение вреда определены статьей 1064 ГК РФ. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Основания возмещения вреда, причиненного потребителям, ответственные за причинение вреда лица, сроки возмещения вреда, а также основания для освобождения от соответствующей ответственности изложены в статьях 1095-1098 ГК РФ и статьях 13 и 14 Закона «О защите прав потребителей».
Потребитель вправе потребовать компенсации морального вреда, размер которого определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда (ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ, статья 15 Закона «О защите прав потребителей», п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»). Как отмечается в пункте 3 статьи 1099 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Документы для обоснования законности требований потребителя

Приведенный ниже перечень документов не является исчерпывающим. Дополнительные документы, необходимые для защиты/восстановления нарушенных прав потребителя финансовых услуг, приведены в соответствующих ведомственных стандартах.
Следует отметить, что помимо традиционных видов документов в судебном процессе могут быть использованы доказательства, зафиксированные в электронном виде, например зафиксированная с экрана компьютера информация, представленная на сайте финансовой организации.

Обращение (предложение, заявление)

В обращении, предложении или заявлении потребителя финансовых услуг в консультационный центр указывается следующая информация:
Наименование консультационного центра, в который направляется обращение;
Фамилия, имя, отчество (полностью), почтовый адрес, адрес электронной почты (если ответ ожидается в форме электронного документа), контактный телефон потребителя финансовых услуг;

• Описание существа обращения. Здесь же указывается содержание финансовой услуги; наименование и фактический адрес финансовой организации; по возможности, перечень нарушаемых нормативных актов, правил, прав потребителей финансовых услуг;
• Указание на ожидаемую форму ответа и адрес для направления письменного ответа;
• Дата и подпись потребителя финансовых услуг.

В конце обращения необходимо указать приложения с описью прикладываемых копий документов (например, квитанция об оплате, договор и приложения к нему и т.д.).
Бланк обращения может быть заполнен в электронном виде на сайте территориального органа Роспотребнадзора.

Претензия

В претензии потребителя финансовых услуг к финансовой организации указывается следующая информация:
Наименование финансовой организации, в которую направляется претензия;

• Фамилия, имя, отчество (полностью), почтовый адрес, адрес электронной почты (если ответ ожидается в форме электронного документа), контактный телефон потребителя финансовых услуг;
• Описание существа претензии. Здесь же указывается содержание финансовой услуги; наименование и фактический адрес финансовой организации; по возможности, перечень нарушаемых нормативных актов, правил, прав потребителей финансовых услуг;
• Указание на ожидаемую форму ответа и адрес для направления письменного ответа;
• Дата и подпись потребителя финансовых услуг.

В конце претензии необходимо указать приложения с описью прикладываемых копий документов (например, квитанция об оплате, договор и приложения к нему и т.д.).

Исковое заявление

В исковом заявлении потребителя финансовых услуг указывается следующая информация:

• Наименование судебного органа, в который направляется исковое заявление;
• Фамилия, имя, отчество (полностью), почтовый адрес, , контактный телефон потребителя истца-финансовых услуг, его представителя;
• Наименование, место нахождения и юридический адрес ответчика-финансовой организации;
• Описание существа искового заявления. Здесь же указывается содержание финансовой услуги; по возможности, перечень нарушаемых нормативных актов, правил, прав потребителей финансовых услуг, которые были нарушены; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, также указываются результаты досудебного порядка урегулирования спора (факт подачи претензии в адрес ответчика, дату подачи);
• Цена иска, если он подлежит оценке, с учётом/без учета морального вреда, ( с приложением расчета взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм);
• Заключительная формулировка требований истца к суду, например: прошу принудительно осуществить требование взыскать с ответчика денежную сумму; расторгнуть ранее заключенный договор. Указанные действия должны предусматриваться нормой права, в соответствии с которой истец обосновывает свои требования к ответчику.
• Указание на ожидаемую форму ответа и адрес для направления письменного ответа;
• Дата и подпись потребителя финансовых услуг.

В конце искового заявления необходимо указать приложения с описью прикладываемых документов (копии искового заявления, доверенность либо другой документ, подтверждающий полномочия представителя истца, документы, удостоверяющие обстоятельства, на которых истец основывает свои претензии (договори приложения к нему, заключение экспертизы, квитанция об оплате, подтверждающие фотографии т.д.), претензия и ответ на претензию (при наличии), расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм).
Исковое заявление и прикладываемые к нему документы готовятся в количестве экземпляров по числу лиц в деле.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

(1 - Письмо Роспотребнадзора от 23.07.2012 № 01/8179-12-32 «О Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»)