В Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ «Об основах туристской деятельности» внесены изменения, направленные на усиление ответственности участников туристского рынка и повышение уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы РФ. Выделим основные моменты.
Предусматривается, что договор о реализации туристского продукта может быть составлен в форме электронного документа.
Типовые формы договора о реализации туристского продукта утвердит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
К существенным условиям договора отнесено условие о выдаче туристу или иному заказчику, приобретающему услугу, до начала путешествия (минимум за 24 часа) электронных билетов в обе стороны. Также в договоре должна быть закреплена обязанность туроператора оформить документ о бронировании и получении места в гостинице или ином средстве размещения.
Вводятся в оборот электронные путевки. В частности, установлено, что электронная путевка формируется на основании заключенного договора о реализации туристского продукта и является документом, содержащим основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии. Форму электронной путевки должен утвердить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Установлено, что в случае невозможности исполнения туроператором всех обязательств по заключенным договорам о реализации туристского продукта туроператор обязан прекратить заключение новых договоров, в том числе обеспечить прекращение их заключения турагентами. Прекращение туроператорской деятельности по указанной причине не освобождает туроператора от обязанности обеспечить туристам оказание входящих в туристский продукт услуг по заключенным договорам.
Введено положение о создании фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма для возмещения туристам реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Формироваться данный фонд будет за счет ежегодных взносов туроператоров в сфере выездного туризма. Размер ежегодного взноса составляет 1% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год (туроператор вправе увеличить размер взноса). Порядок и условия возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам из денежных средств фонда должны быть установлены Правительством РФ. Отсутствие такого фонда или несоответствие размера ежегодного взноса туроператора в фонд может стать основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр туроператоров.
Компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма переименован в резервный. Уточнен порядок его формирования.
Скорректирован размер финансового обеспечения ответственности туроператора.
Вводится аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.
Закон вступит в силу с 1 января 2017 года за исключением положений об электронной путевке, которые начнут применяться с 1 января 2018 года.
В течение 30 дней со дня вступления указанного федерального закона в силу туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, должны будут оплатить взносы за 2017 год в резервный фонд и фонд персональной ответственности в установленных им размерах.