Права исполнителя

 

Исполнитель вправе требовать от потребителя внесения платы за потребленные им коммунальные услуги, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней), если такая возможность предусмотрена федеральными законами и договором о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель имеет право требовать допуска своих представителей (в том числе работников аварийных служб) в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение в заранее согласованное с потребителем время:

- для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования - не чаще одного раза в три месяца;

- для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости;

- для ликвидации аварий - в любое время.

Если исполнитель понес убытки в результате того, что его представители (в том числе работники аварийных служб для ликвидации аварий) не были допущены потребителем в занимаемое им помещение, исполнитель имеет право требовать от потребителя полного возмещения таких убытков.

Исполнитель имеет право проверять состояние приборов учета, установленных в жилых (нежилых) помещениях, и достоверность сведений об их показаниях, переданных потребителем. Для этого исполнитель вправе посещать помещения, в которых они установлены, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

В случае если жилое помещение не оборудовано приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, исполнитель наделен правом устанавливать количество граждан, которые реально проживают (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Исполнитель имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в следующих случаях:

- возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

- возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

- выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителем к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления такого подключения;

- использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем, - с момента выявления нарушения;

- получения исполнителем предписания государственной жилищной инспекции о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги в связи с неудовлетворительным состоянием внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Для снятия показаний приборов учета, для доставки платежных документов потребителям, для начисления платы за коммунальные услуги исполнителю предоставлено право привлекать иные организации.

 

 Обязанности исполнителя

 

На исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги собственникам жилых помещений и собственникам жилых домов (домовладений), законодатель возложил определенные обязанности. О перечне этих обязанностей поговорим подробнее.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах. Эти услуги должны быть надлежащего качества и соответствовать требованиям законодательства РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг и договору о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель должен заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, которые он использует при предоставлении коммунальных услуг потребителям. В таких договорах в обязательном порядке должна быть определена граница ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Обычно ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения (до границы с внутридомовыми инженерными системами). Но договором может быть определено и иное распределение зон ответственности исполнителя и ресурсоснабжающей организации.

Техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, необходимых для предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан осуществлять самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в соответствии с порядком, который установлен в Правилах предоставления коммунальных услуг.

При наличии оснований исполнитель должен своевременно производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги. В обязательном порядке перерасчет должен производиться в следующих случаях:

- потребителю была предоставлена коммунальная услуга ненадлежащего качества;

- перерыв в предоставлении коммунальной услуги потребителю превысил допустимую продолжительность;

- потребитель временно отсутствовал в занимаемом жилом помещении;

- на основании информации, полученной исполнителем в ходе проверки достоверности сведений о показаниях приборов учета, ранее переданных ему потребителем, или в ходе снятия показаний приборов учета, установленных вне жилых (нежилых) помещений.

При обращении потребителя исполнитель обязан непосредственно в момент такого обращения произвести проверку правильности исчисления размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней). По результатам такой проверки исполнитель обязан немедленно выдать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. По просьбе потребителя выданные ему документы исполнитель должен заверить подписью руководителя и печатью исполнителя.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, оказывать услуги за плату, при этом потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены - потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, исполнитель обязан ежемесячно (в период с 23-го по 25-е число текущего месяца) снимать показания такого прибора учета и заносить полученные показания в журнал учета. Если потребитель захочет ознакомиться с этими показаниями, исполнитель обязан в течение одного рабочего дня со дня обращения предоставить ему такую возможность.

Если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, то после принятия собственниками решения о приобретении такого прибора учета исполнитель обязан в течение трех месяцев со дня принятия решения обеспечить установку прибора учета и ввод его в эксплуатацию. Понесенные в связи с этим расходы исполнитель включает в плату за содержание и ремонт жилого помещения, и они оплачиваются собственниками помещений.

Исполнитель не имеет права препятствовать потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом.

По заявлению потребителя исполнитель обязан осуществить ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Исполнитель обязан обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее трех лет.

Исполнитель должен не реже одного раза в шесть месяцев снимать показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных вне жилых (нежилых) помещений, а также осуществлять проверку состояния таких приборов учета. Однако эти сроки могут меняться. Договором о предоставлении коммунальных услуг и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета.

Любой потребитель вправе запросить у исполнителя информацию о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды. Исполнитель обязан предоставлять потребителю письменную информацию за запрашиваемые им расчетные периоды в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

Исполнитель должен обеспечить от потребителей прием показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (в том числе по телефону, через Интернет) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания. При этом исполнитель обязан проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности сведений об их показаниях, предоставленных потребителями.

Для уведомления потребителей исполнитель обязан один раз в квартал размещать в платежных документах следующие сведения:

- о том, в какие сроки потребителю рекомендуется снимать показания приборов учета;

- о том, кому и каким образом потребитель может передать эти данные;

- о том, как будет рассчитываться плата за коммунальную услугу в случае, если потребитель не предоставит исполнителю сведения о показаниях приборов учета;

- о последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в помещении потребителя, в результате которого были искажены его показания или он был поврежден;

- о последствиях несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

- о последствиях отказа потребителя допустить исполнителя в занимаемое им помещение в согласованное с потребителем время для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности сведений о показаниях приборов учета, ранее предоставленных потребителем.

Дату и время доступа в жилое или нежилое помещение для проведения плановых работ внутри помещения исполнитель обязан согласовывать с потребителем устно или письменно, направив ему уведомление не позднее чем за три рабочих дня до планируемой даты проведения таких работ. В уведомлении исполнитель обязан указывать:

- дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения;

- номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ (на это потребителю дается не более пяти рабочих дней со дня получения уведомления);

- должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Исполнитель обязан организовать прием сообщений от потребителей о фактах предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, которые превышают установленную продолжительность. Исполнитель обязан организовывать и проводить проверку каждого такого факта, по результатам которой составлять соответствующий акт. Если в ходе проверки будет зафиксирован факт вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя в результате нарушения качества коммунальных услуг, исполнитель должен составить акт, фиксирующий причиненный вред. Порядок и сроки проведения проверки и составления акта установлены Правилами предоставления коммунальных услуг и не могут быть изменены исполнителем .

Исполнитель должен вести не только учет жалоб (заявлений, обращений, требований, претензий и т.п.) на качество предоставления коммунальных услуг, поступающих от потребителей, но и учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения. В течение трех рабочих дней со дня получения жалобы исполнитель обязан направить потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении, с обязательным указанием причины отказа.

Если от потребителя поступила жалоба об обнаружении запаха газа в помещениях либо на дворовой территории, исполнитель обязан немедленно принять меры по проверке полученной информации и, в случае ее подтверждения, обеспечить безопасность людей и ликвидацию обнаруженной утечки газа.

Исполнитель обязан информировать потребителей о дате начала и сроках проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала такого перерыва. Исполнитель обязан уведомлять о причинах и предполагаемой продолжительности периода, в течение которого потребителям будет предоставляться коммунальная услуга ненадлежащего качества, о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, если такие перерывы будут превышать установленную продолжительность. Порядок и сроки информирования установлены Правилами предоставления коммунальных услуг и не могут быть изменены исполнителем.

Если в роли исполнителя выступают управляющие организации, ТСЖ или ЖК, они обязаны также предоставлять потребителю следующую информацию:

- общую информацию об управляющей организации, ТСЖ, ЖК, в частности:

- фирменное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество руководителя управляющей организации, председателя правления ТСЖ или ЖК;

- почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления, телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

- режим работы, в том числе часы личного приема граждан, и график работы диспетчерских служб;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, ТСЖ, ЖК (годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе бухгалтерский баланс и приложения к нему). Сведения размещаются в виде копий, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронной копии документов с обязательным отображением подписей и печатей;

- сведения о тарифах на коммунальные ресурсы:

- перечень коммунальных ресурсов, которые закупаются у ресурсоснабжающих организаций, с указанием поставщиков, объема и цены закупаемых ресурсов;

- тарифы для потребителей, установленные для этих ресурсоснабжающих организаций, с указанием реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы;

- тарифы на коммунальные услуги, которые применяются для расчета размера платежей для потребителей;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

- информацию о фактах привлечения к административной ответственности. Если в предыдущем календарном году они привлекались к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг, то они обязаны сообщить о количестве таких случаев, разместив в открытом доступе копии документов о применении мер административного воздействия, а также доложить о действиях, предпринятых для устранения допущенных нарушений.

В дополнение к вышеперечисленному ТСЖ и ЖК обязаны предоставлять возможность потребителям ознакомиться:

- с протоколами общих собраний их членов, заседаний правления и ревизионной комиссии, на которых рассматривались вопросы,

- связанные с содержанием и ремонтом общего имущества и предоставления коммунальных услуг;

- с годовыми планами мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг и с отчетами об их выполнении;

- со сведениями о заключении ТСЖ или ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, которые обеспечивают содержание и ремонт общего имущества и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;

- с информацией о размере обязательных платежей и взносов, установленных общим собранием для своих членов.

Информация должна быть открытой, независимо от того, кто эту деятельность осуществляет - управляющая организация, ТСЖ или ЖК (без заключения договора с управляющей организацией). Доступ к информации должен быть гарантирован неограниченному кругу лиц независимо от цели ее получения. Управляющие организации, ТСЖ и ЖК в соответствии с приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" обязаны разместить такую информацию в сети Интернет на официальном сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (www.reformagkh.ru). Информация должна быть также размещена и на одном из следующих сайтов, определяемых по их выбору:

- сайт управляющей организации (ТСЖ и ЖК не обязаны иметь собственный сайт);

- сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет, управляющие организации обязаны разместить информацию в официальных печатных СМИ, которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность. От этой обязанности ТСЖ и ЖК освобождены.

Управляющие организации обязаны раскрывать информацию на информационных стендах (стойках) в своих помещениях. Эти стенды должны быть размещены в местах, доступных неограниченному кругу лиц, в течение всего рабочего времени управляющей организации.

Товарищество собственников жилья и ЖК размещают информацию на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, которое доступно для всех жильцов дома.

Предоставление информации управляющими организациями, ТСЖ и ЖК может осуществляться на основании письменного запроса потребителя, в том числе запроса в электронном виде. Однако ТСЖ и ЖК принимать и отвечать на запросы в электронном виде могут только при наличии у них технической возможности.

Письменный запрос подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением соответствующего штампа управляющей организации. Ответ на запрос обязаны дать в 20-дневный срок со дня его поступления, причем управляющая организация может направить его почтой или выдать лично в своем офисе, а ТСЖ и ЖК обязаны вручить лично по адресу фактического местонахождения органов их управления.

На запрос, поступивший в электронном виде, управляющая организация обязана ответить в течение двух рабочих дней со дня его поступления, а ТСЖ и ЖК - в течение пяти рабочих дней, при этом ответ должен содержать текст запроса, запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, который направил информацию.

Кроме того, существует перечень информации, которая должна быть размещена на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей:

- сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также иные адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель разместил информацию о своей деятельности, фамилия, имя и отчество руководителя;

- адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

- размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

- информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

- порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

- показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством РФ;

- сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

- наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей коммунальных услуг - собственников помещений.