В соответствии с федеральным законодательством коммунальные ресурсы, предоставленные потребителю, подлежат обязательному учету с применением приборов учета воды, тепловой энергии, электроэнергии и газа.

Для учета объема (количества) коммунальных услуг используются коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета.

Коллективный (общедомовой) прибор учета необходим для определения объема коммунального ресурса, который подается в многоквартирный дом.

Для определения объема потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, в жилом доме или домовладении используются индивидуальные приборы учета.

В коммунальной квартире для определения объема потребленного коммунального ресурса устанавливают общие (квартирные) приборы учета воды и комнатные приборы учета электроэнергии.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах были обязаны установить и ввести в эксплуатацию приборы учета до 1 июля 2012 г. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены как коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, так и индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) приборами учета воды и электрической энергии. До 1 января 2015 г. собственники таких объектов обязаны установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные и общие (для коммунальных квартир) приборы учета природного газа (если дома подключены к централизованной системе газоснабжения).

Решение об установке в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета должно приниматься на общем собрании собственников помещений в этом доме, при этом собрание должно подтвердить, что расходы на их приобретение и установку включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Не позднее трех месяцев со дня принятия такого решения исполнитель обязан установить и ввести коллективные (общедомовые) приборы учета в эксплуатацию, а затем ежемесячно (в период с 23-го по 25-е число текущего месяца) снимать их показания и заносить в журнал учета. Потребитель вправе в любой момент ознакомиться со сведениями, внесенными в этот журнал, а исполнитель должен предоставить ему такую возможность в течение одного рабочего дня со дня обращения.

Зачастую жилые дома, дачные или садовые домики объединены общими сетями инженерно-технического обеспечения, причем эти сети принадлежат либо собственникам таких домов, либо организациям, которые созданы такими собственниками. Если общие сети подключены к централизованным системам снабжения коммунальными ресурсами, то собственники также до 1 июля 2012 г. должны были на границе с централизованными системами установить коллективные приборы учета воды, электро- и теплоэнергии. Если такие дома подключены к системе централизованного газоснабжения, то собственникам необходимо до 1 января 2015 г. установить и коллективные приборы учета природного газа. Расходы по приобретению приборов учета, их установке, эксплуатации и поверке несут собственники упомянутых выше домов.

Собственник жилого дома, жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме для заключения договора об установке, замены и (или) эксплуатации индивидуальных (квартирных) приборов учета может обратиться в ресурсоснабжающую организацию или к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

Собственник сам может приобрести индивидуальные приборы учета, при этом не стоит забывать, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа, которые прошли поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. В сопроводительных документах к прибору учета должна быть указана следующая информация:

- о соответствии прибора учета утвержденному типу;

- о дате первичной поверки прибора учета;

- об установленном для прибора учета межповерочном интервале;

- требования к условиям эксплуатации прибора учета.

Самостоятельно устанавливать эти устройства не запрещается. При этом важно соблюдать требования к его установке и монтажу, установленные изготовителем, т.е. неправильно установленный прибор не будет введен в эксплуатацию.

Договор об установке коллективных приборов учета от имени собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения, может заключить лицо, представляющее их интересы, а от имени собственников помещений в многоквартирном доме - лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в таком доме (например, управляющая организация или ТСЖ).

Организации, предлагающие потребителям услуги по установке приборов учета, обязаны исполнять их на основании договора, заключенного в письменной форме. В соответствии с приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов" договор должен содержать следующие существенные условия:

- предмет договора;

- цену договора;

- порядок расчетов по договору;

- срок установки (замены) прибора учета;

- место установки (замены) прибора учета, соответствующего требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его работы;

- порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

- гарантийные обязательства исполнителя.

К слову, если собственников в принудительном порядке заставляют заключать договоры об установке приборов учета с одной конкретной организацией, это - нарушение закона, и в таком случае нужно жаловаться в органы государственного жилищного надзора (жилищные инспекции) и в территориальное управление ФАС России.

После установки собственнику необходимо обратиться к исполнителю с заявкой о вводе прибора учета в эксплуатацию. Исполнитель в течение месяца, следующего за датой установки прибора, должен проверить правильность его монтажа, установить пломбы и оформить акт ввода прибора учета в эксплуатацию, внеся в него в том числе первоначальные показания прибора учета. Акт подписывается исполнителем и потребителем. Исполнитель обязан начать расчет платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная со дня, следующего за днем ввода его в эксплуатацию.

Действия, необходимые для ввода установленного прибора в эксплуатацию, исполнитель обязан совершить бесплатно. Эта позиция уже неоднократно подтверждалась судебными решениями.

Следить за приборами учета можно, заключив договор на их техническое обслуживание со специализированной организацией или самостоятельно, обеспечив их надлежащую эксплуатацию в соответствии с требованиями изготовителя. При этом не следует забывать о том, что все приборы учета должны своевременно проходить поверку. Как правило, поверочный интервал составляет от четырех лет для счетчиков горячей воды, до пяти лет для счетчиков холодной воды.

Прибор учета, межповерочный интервал которого закончился, считается неисправным, и его показания не принимаются к расчетам. Следить за своевременностью проведения поверки приборов учета обязан собственник, он же несет все расходы по ее проведению. Проверка приборов учета осуществляется специализированной организацией. Сведения о таких организациях Госстандарт России вносит в "Реестр метрологических служб юридических лиц, аккредитованных на право поверки средств измерений".

Однако очевидно, что установить приборы учета можно не во всех помещениях. Потребитель вправе не устанавливать приборы учета в ветхих и аварийных объектах, в объектах, подлежащих сносу или капитальному ремонту. В многоквартирных домах с вертикальной разводкой внутридомовых инженерных систем отопления приборы учета тепловой энергии также не устанавливаются. К слову, во вновь построенных домах техническая возможность установки приборов учета должна иметься в любом случае.

Общие критерии определения технической возможности (или невозможности) установки приборов учета определены приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". В силу этого приказа считается, что приборы учета в многоквартирном доме, в жилом доме или помещении установить невозможно, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

- установка прибора учета по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

- при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к месту и порядку его установки;

- в месте, в котором будет установлен прибор учета, невозможно соблюсти обязательные требования к условиям его эксплуатации, в том числе из-за технического состояния и режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, или невозможно обеспечить доступ для снятия показаний, его обслуживания и замены.

Применение повышающих коэффициентов при начислении платы за коммунальные услуги в помещениях, не оборудованных приборами учета

Несмотря на перспективу принудительной установки приборов учета третьими лицами, собственники не спешат их устанавливать самостоятельно. Поэтому государство пытается заинтересовать их материально. Для этого с января 2015 года расчет платы за коммунальные услуги, потребляемые без их надлежащего учета, будут вестись по нормативам потребления этих услуг, но с учетом повышающих коэффициентов, которые составят:

- с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1;

- с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2;

- с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4;

- с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5;

- с 2017 года - 1,6.

Повышающие коэффициенты будут применяться к нормативам потребления следующих коммунальных услуг:

- отопления, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения в жилых помещениях;

- электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды.

Кроме того, если собственник установит приборы учета, но два и более раз не допустит исполнителя в занимаемое им помещение для проверки их состояния или для проверки достоверности их показаний, то плата за предоставленные ему коммунальные услуги будет рассчитываться также исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов.