Санитарно-эпидемиологическая служба Брянской области, как и санитарная служба страны, за весь период своей истории достаточно успешно решала задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Введение в 1991 году в действие закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определило новый, действительно государственный статус санитарной службы страны.
Отмечая 95-летний юбилей службы области следует отдать дань памяти первым её организаторам, ветеранам службы, а также выразить огромную благодарность и нынешнему поколению специалистов службы – врачам и их помощникам, инженерам, лаборантам, химикам, биологам, специалистам по защите прав потребителей, юристам и экономистам за самоотверженный труд, за стойкость и выдержку, за верность выбранной профессии и компетентность, за ежедневный и самоотверженный труд по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и процветание нашей области.
История государственной санитарно-эпидемиологической службы, как системы мер, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний и улучшения санитарного состояния страны, началась с Декрета Совета Народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах Республики» от 15 сентября 1922 г.
С этого времени в стране началось создание сети специализированных санитарно-профилактических учреждений - санитарно-эпидемиологических станций.
Брянская городская санэпидстанция была образована в 1958 году. Ее первыми главными врачами были Мукосеева Надежда Васильевна, Попкова Рада Алексеевна, Бурова Эльвира Сергеевна.
Городская санэпидстанция располагалась по ул. Горького в 2-хэтажном жилом доме на втором этаже. Занимала 3 комнаты, где размещалось 29 сотрудников (санитарный отдел, эпидотдел, дезинфекторы).
Затем организовалась баклаборатория (отделение кишечное, противодифтерийное) в частном одноэтажном доме с надворным туалетом по ул. Фокина. В 1963 году Брянскую городскую санэпидстанцию перевели в освободившееся здание тюрьмы КГБ по ул. Горького (на 2 и 3 этажах располагалась облСЭС, на 1 - горСЭС), где были размещены отделы и отделения, бактериологическая и химическая лаборатории.
В 1965 году СЭС переехала в освободившиеся помещения детской больницы № 2 по ул. Ленина, где находилась вплоть до строительства современного здания. В 1978 году был введен в эксплуатацию 5- этажный корпус по проспекту Ленина. В светлых просторных кабинетах разместились сотрудники оперативных отделов и лабораторий: санитарно- гигиенической и радиологической. За счет освободившихся площадей старого корпуса расширилась баклаборатория, которая обслуживала все больницы города. Впервые были предусмотрены лекционный и конференц-залы. Здание было оснащено лифтом. Территория озеленена, благоустроена. СЭС была оснащена самым современным на тот момент оборудованием, что позволило значительно повысить качество проводимых исследований.
С 1961г. по 1997г. - бессменный главный врач Брянской горСЭС. Эльвира Сергеевна проработала в этой должности 36 лет. Под непосредственным руководством Э.С. Буровой Брянская горСЭС из учреждения с крошечными кабинетами и лабораториями стала одним из лучших учреждений санэпидслужбы области и России с развитой материальной базой, современными лабораториями и высококвалифицированными кадрами.
При непосредственном участии Э.С. Буровой санэпидслужбой в городе Брянске решались важнейшие вопросы по водоснабжению почти полумиллионного города, его строительству и благоустройству, развитию промышленных предприятий социальной и торговой сферы. полумиллионного города, его строительству и благоустройству, развитию промышленных предприятий, сферы социальной и торговой.
Возглавляемый Э.С. Буровой коллектив многократно награждался грамотами, за достигнутые успехи в деле обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия города вручалось переходящее Красное Знамя МЗ СССР и ЦК профсоюза медицинских работников.
Бурова Эльвира Сергеевна воспитала целую плеяду специалистов: Р.Б. Шапиро, М.С. Замошкина, Н.Г. Попова, Е.В. Иванова, В.И. Слукин, В.В. Кириченко, Т.И. Севостьянова, А.А. Учаев, В.В. Дроздюк, Н.Н. Емельяненко, М.Э. Ривкинд, Т.А. Кондакова, Т.П. Лифанова, С.А. Попова, Т.М. Батюта.
Неотъемлемой частью подготовки молодых специалистов стало наставничество.
Высококвалифицированные специалисты, имевшие большой стаж работы, делились своим опытом и помогали молодым сотрудникам в работе. Особенно этим отличалось отделение гигиены труда. Из этого отделения вышли руководители различных рангов: начальники отделов и отделений и главные врачи СЭС - А.А. Учаев, М.Н. Постоленко, Ю.А. Леденев, И.Г. Голофаст., В.В. Кириченко, Н.А. Петруненко. Специалисты горСЭС решали важнейшие задачи по улучшению санэпидобстановки на территории города Брянска путем организации мероприятий, направленных на стабилизацию и снижение массовых инфекционных заболеваний; предупреждение вспышечной заболеваемости; организацию проведения массовых профилактических прививок населению; слежение за циркуляцией возбудителя дифтерии среди населения и совершенствование методов ранней диагностики инфекционных заболеваний в целях снижения уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики; обеспечение санитарно-противоэпидемического режима на подконтрольных объектах.
Прообразом современной сертификации являлась гигиеническая оценка выпускаемой предприятиями продукции (судовые дизели, рефрижераторные секции и др.).
Большая работа проводилась по надзору за состоянием водоснабжения г. Брянска под руководством санитарного врача Москаленко Любови Федоровны, особенно на стадии строительства Бордовичского речного водозабора.
Ведущая организационная роль в проведении надзора за охраной окружающей среды и здоровья населения в г. Брянске принадлежала заместителю главного врача Слукину Валентину Ивановичу.
Работа по профилактике инфекционных заболеваний проводилась сотрудниками эпидотдела, который возглавляла Е.А. Дында, а в последующим Т.И. Севостьянова. Достигнуты успехи по снижению заболеваемости кишечными инфекциями, а также инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики. У истоков организации эпидемиологического надзора за состоянием заболеваемости кишечными инфекциями стояла Р.Б. Шапиро. В это время была организована такая форма работы, как еженедельное слежение за эпидемиологическим фоном в г. Брянске.
Благодаря активному проведению профилактических прививок населению г. Брянска против инфекционных заболеваний, ликвидирован полиомиелит, на спорадическом уровне регистрировались дифтерия и корь. Неоспоримая заслуга в деле вакцинопрофилактики принадлежит врачу-эпидемиологу М.С. Замошкиной.
Противоэпидемические мероприятия в очагах инфекционных заболеваний проводились под руководством М.А. Поповой, М.С. Учаевой, И.Ф. Бобковой, своевременно и квалифицированно не допуская массовых заболеваний.
Организаторами в становлении и развитии лабораторной базы явились М.Э. Ривкинд, Е.В. Иванова. Сотрудники лабораторий осваивали и внедряли современные методы исследований. Постоянно обновлялся парк приборов, что требовало от специалистов повышения профессиональных знаний. Результатом являлся рост производительности труда, быстрая и точная диагностика инфекционных заболеваний, расширения номенклатуры определяемых ингредиентов, что позволило на достаточно высоком уровне принимать управленческие решения.
Неоценимую роль в деле профилактической работы принадлежит средним медицинским работникам Н.И. Семовой, Р.Н. Дворцовой, П.С. Свободе, С.М. Черняк, М.И. Зубрицкому, Л.П. Чеглаковой, С.М. Коноваловой, Н.Ф. Слюсаревой, О.С. Логутовой, B.C. Алымовой и др.
С целью обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Брянской области в рамках проведения санитарно-эпидемиологического надзора на базе ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске» в 2005 году был сформирован ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области». В состав учреждения входили 8 филиалов, расположенных на административных территориях области. В 2011 году ФГУЗ «Центргигиены и эпидемиологии в Брянской области» было отнесено к федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения.
В период с 2005 по 2014 год учреждение возглавлял Юрий Алексеевич Леденёв с 1997 года руководивший ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске». «Отличник здравоохранения», «Заслуженный врач Российской Федерации», член-корреспондент Международной Академии Наук Экологии и Безопасности жизнедеятельности, кандидат медицинских наук, замечательный человек, обеспечивший за период своего руководства значительное укрепление материально-технической базы учреждения и развитие кадрового потенциала.
С 2014 года и по настоящий момент руководителем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» является Олег Анатольевич Исаков.
Под руководством О.А. Исакова ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» является динамически развивающимся учреждением, в полной мере обеспечивающим деятельность Управления Роспотребнадзора по Брянской области. Выполняя государственное задание, учреждение проводит необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и другие виды оценок, принимает участие в выявлении и установлении причин возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний у людей, осуществляет информирование и консультирование по вопросам защиты прав потребителей, организует и проводит мероприятия направленные на формирование здорового образа жизни, обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга.
В настоящее время структура ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» представлена следующими подразделениями:
- отдел планирования и организации деятельности;
- отдел гигиены;
- отдел социально-гигиенического мониторинга;
- отдел эпидемиологии;
- отдел организации лабораторного контроля;
- центр информирования и консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей;
- дезинфекционный отдел;
- отдел профилактики заболеваний и гигиенического воспитания, обучения населения;
- отдел кадров;
- отдел бухгалтерского учёта, контроля и отчётности;
- планово-экономический отдел;
- контрактный отдел;
- отдел обеспечения деятельности Центра;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Клинцы Брянской области»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Жуковка Брянской области»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Почепском районе Брянской области»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области».
Современные условия диктуют необходимость прогрессивного, целенаправленного развития и на настоящий момент ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» имеет в своём составе 5 испытательных лабораторных центров и орган инспекции, аккредитованные в установленном порядке.
Лабораторная база ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» является крупнейшей в регионе, совокупная область аккредитации которой включает более 1500 методик проведения исследований, испытаний и измерений. Лаборатории оснащены передовым высококлассным оборудованием мировых фирм-производителей, что позволяет обеспечить качество работ на всех стадиях проведения лабораторных исследований. Всё это в сочетании с высокой квалификацией и опытом специалистов, эффективной организацией внутренних работ, системой внутрилабораторного контроля качества гарантирует достоверность результатов исследований и короткие сроки исполнения.
Санитарно-гигиенические лаборатории ИЛЦ учреждения и филиалов проводят более 300 видов исследований с применением современных методов: газожидкостная хроматография, хромато-масс-спектрометрия, люминесцентные методы, спектрофотометрия, высокоэффективная жидкостная хроматография, атомно-абсорбционная спектрометрия, электрохимические методы, капиллярный электрофорез, токсикологические.
Объектами исследования являются: пищевые продукты и продовольственное сырьё, питьевая вода, вода плавательных бассейнов, вода открытых водоёмов, почва, атмосферный воздух и воздух замкнутых помещений, промышленные товары.
Микробиологические лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» выполняют в год более 500 тыс. исследований. В лабораториях проводится диагностика биологического материала и материала из объектов окружающей среды.
Лаборатории оснащены современным автоматизированным оборудованием. Автоматизация лабораторных исследований позволяет исключить влияние человеческого фактора на проведение исследований и существенно повысить качество проводимых исследований.
Лаборатория выполняет следующие виды исследований: санитарно-бактериологические, санитарно-вирусологические, санитарно-паразитологические исследования воды, продовольственного сырья и пищевых продуктов, почвы, смывов, воздуха, исследование материала на стерильность, исследование аптечных форм, серологические исследования, молекулярно-биологические исследования, исследования на бактериальные, вирусные и паразитарные заболевания, исследования клинического материала, исследования на гормоны щитовидной железы и многие другие виды исследований.
Проведение измерений физических факторов неионизирующей природы осуществляют сотрудники отдела гигиены и лаборатории неионизирующих излучений. Все они являются высококвалифицированными специалистами с богатым опытом работы, владеющие современными методами исследования и измерения физических факторов.
При проведении измерений используется современное материально-техническое оснащение, которое позволяет осуществлять широкий спектр лабораторно-инструментальных исследований и измерений на различных объектах окружающей среды: шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные поля (промышленной частоты и радиочастотного диапазона), параметры световой среды (освещенность, яркость, коэффициент пульсации), микроклимат (температура, влажность, скорость движения воздуха), лазерное излучение, содержание аэроионов в воздухе, постоянное и переменное магнитное поле; комплексное обследование вычислительной техники на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, электростатическое поле и электростатический потенциал.
Радиологические подразделения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» оснащены современным спектрометрическим, радиометрическим и дозиметрическим оборудованием, что позволяет решать на высоком уровне задачи по обеспечению защиты населения Брянской области от всех видов источников ионизирующего излучения и контролировать содержание радионуклидов в окружающей среде, пищевой и непищевой продукции на соответствие требованиям Технических регламентов и гигиенических нормативов.
Лаборатории выполняют исследования и измерения по показателям радиационной безопасности: проведение обследования земельных участков, домов, квартир, производственных зданий и сооружений по определению мощности гамма-излучения и радона-222, проведение индивидуального дозиметрического контроля (ИДК) персонала группы А, оценка радиационной защиты персонала и населения от воздействия источников ионизирующего излучения, определение содержания природных и техногенных радионуклидов в стройматериалах, лесоматериалах, мебели, почве, определение содержания радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в пищевых продуктах, в том числе дикорастущих грибах и ягодах, рыбе местных водоемов, мясе диких животных и дичи, предварительная оценка качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности (определение содержания суммарной альфа-бета-активности и радона-222); определение содержания в воде техногенных (цезий-137 и стронций-90) и естественных (полоний-210, свинец-210, радий-226, радий-228, уран-234, уран-238) радионуклидов. Трудно переоценить практический опыт сотрудников данных подразделений в организации мероприятий обеспечения радиационной безопасности населения.
Материально-техническое переоснащение и дооснащение испытательных лабораторных центров осуществляется на постоянной основе. Так только за период с 2014 по 2017 год приобретено и внедрено в работу более 70 единиц современного оборудования.
Вопросами внедрение в деятельность учреждения современных методов и средств измерений, равно как осуществлением метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, своевременным обеспечением лабораторий нормативной и методической документацией, проведением анализа обеспечения филиалов современным лабораторным оборудованием и средствами измерений, организацией участия в межлабораторных сравнительных испытаниях занимается отделение метрологии, стандартизации, лабораторного обеспечения и ответственные сотрудники в филиалах учреждения.
Отделы гигиены, эпидемиологии и социально-гигиенического мониторинга являются базовыми структурными подразделениями Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» и его филиалов. В данных отделах работают высококвалифицированные специалисты с высшим и средним специальным образованием.
Орган инспекции создан на базе данных структурных подразделений.
Область аккредитации органа инспекции включает инспекцию следующих объектов: продукция пищевая и непищевая; здания, сооружения общественного, жилого и промышленного назначения; территория населённых мест; проектная и технологическая документация; технологические процессы предприятий; объекты внешней среды обитания; отходы производства и потребления; объекты водопользования и водоотведения, объекты транспорта и транспортной инфраструктуры.
В соответствии с областью аккредитации, орган инспекции осуществляет следующие виды работ: санитарно-эпидемиологические экспертизы; санитарно-эпидемиологические обследования, расследования; гигиенические, санитарно-эпидемиологические и иных видов оценок.
В область аккредитации включены виды инспекции на соответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза, санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам, методическим и иным документам, устанавливающим требования к объектам инспекции.
Помимо выполнения работ в соответствии с областью аккредитации органа инспекции, сотрудники отделов гигиены, эпидемиологии и социально-гигиенического мониторинга выполняют иные виды работ, предусмотренные Уставом учреждения и имеющие большое значение в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия: проводят информационно-аналитическую работу, оказывают консультативные услуги по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разработке программ производственного контроля на предмет соответствиях их санитарно-эпидемиологическим правилам, готовят статистические материалы, издают и распространяют методические, нормативные, информационные и иные печатные, электронные материалы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляют ведение социально-гигиенического мониторинга.
Центр информирования и консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей и консультационные пункты в филиалах учреждения были созданы в период с 2010 по 2012 год.
Основными целями их создания являются повышение уровня потребительской и правовой грамотности населения и развитие на ее основе института самозащиты права.
Их основными задачами являются: информирование и консультирование населения о потребительских правах граждан и о правоприменении потребительского законодательства в отдельных секторах потребительского рынка, проведение статистического наблюдения в сфере защиты прав потребителей.
Основными направлениями их деятельности являются: оказание консультативной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей; правовая помощь гражданам; предоставление информационных услуг в сфере законодательства РФ по защите прав потребителей.
Сотрудники данных подразделений являются высококлассными специалистами с большим опытом работы.
Отдел планирования и организации деятельности учреждения имеет особое место в структуре учреждения, так как основной его функцией является обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями головного учреждения и филиалами.
Основные задачи отдела отражены в его названии.
Основой всей работы учреждения является планирование деятельности. Подготовка и согласование планов по всем направлениям деятельности, анализ работы, организационное и информационное обеспечение деятельности учреждения – это задачи, с которыми данный отдел успешно справляется.
Помимо вышеуказанных задач, отдел обеспечивает: организацию работ по комплектованию, хранению, учету архивных документов, ведению архива учреждения, организацию комплексных и тематических проверок деятельности Филиалов, сбор, обобщение статистической информации, подготовку проектов приказов, указаний и распоряжений, методических документов и других материалов по всем направлениям деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».
Отдел профилактики заболеваний и гигиенического воспитания, обучения населения входящий в структуру учреждения осуществляет следующие виды деятельности: проведение медицинских обследований и лабораторных исследований в рамках обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;реализация и оформление личных медицинских книжек, гигиеническое воспитание и обучение граждан.
Дезинфекционные подразделения учреждения и его филиалов принимают непосредственное участие в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Сотрудники данных подразделений имеют большой практический опыт.
Их задачами являются: профилактическая дезинфекция, дезинфекция автотранспорта, дезинфекция питьевых колодцев, дезинфекция почвы, дератизация в помещениях и на территориях, дезинсекция; заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний, камерная дезинфекция вещей, санитарная обработка лиц, пораженных педикулезом.
Отдел кадров ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» и специалисты по кадрам в филиалах учреждения обеспечивают комплектование специалистами требуемых профессий и квалификации.
В их задачи входит: подбор, отбор и расстановка кадров на основе оценки их квалификации, личных и деловых качеств; контроль правильности использования труда работников в подразделениях организации.
Специалисты по кадрам обеспечивают: формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении; совместно с руководителями других подразделений - прием, размещение и расстановку молодых специалистов в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью; учёт и ведение отчетности по личному состава учреждения.
Отдел бухгалтерского учета, контроля и отчетности, планово-экономический отдел, сотрудники бухгалтерского и экономического блоков в филиалах учреждения обеспечивают: организацию бухгалтерского учета деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», целевое и эффективное использование финансовых средств, своевременное и качественное представление бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, проведение работ по экономическому планированию учреждения, по учету и анализу результатов финансово-хозяйственной деятельности, расчет финансового обеспечения государственного задания, формирование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Отсутствие случаев нарушения учреждением финансовой дисциплины является лучшей характеристикой деятельности специалистов данных подразделений.
Контрактная служба учреждения, является отделом обеспечивающим снабжение всех подразделений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Брянской области» необходимыми материалами требуемого качества в заданные сроки.
В современных условиях, деятельность учреждения без наличия специалистов, обеспечивающих проведение закупок невозможна.
Основными функциями контрактной службы является: подготовка и заключение договоров с поставщиками, согласование условий и сроков поставок, обеспечение доставки материальных ресурсов в соответствии с предусмотренными в договорах сроками, контроль их количества, качества и комплектности, подготовка претензий к поставщикам при нарушении ими договорных обязательств, контроль составления расчетов по этим претензиям, согласование с поставщиками изменений условий заключенных договоров.
Сложно переоценить роль и заслуги Филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области». Филиалы всегда были и будут основой, «фундаментом» всей структуры учреждения.
Грамотное, умное руководство филиалами осуществляют главные врачи с огромным опытом практической работы и накопленным «багажом» знаний и умений: Мясникова Людмила Михайловна, Романеева Анна Ивановна, Кудряшов Александр Валентинович.
Под руководством главных врачей филиалы успешно развиваются, изменяются и преобразуются с целью выполнения своей основной задачи - обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.